Уссурийск, 30 мая, UssurMedia. Плату за капитальный ремонт многоквартирных домов с собственников жилых помещений стали взимать в обязательном порядке в прошлом году. Это нововведение было воспринято населением весьма болезненно. В сети Интернет стали распространятся образцы заявлений об отказе оплачивать взносы на капитальные ремонт общедомового имущества. Однако начале апреля Конституционный суд РФ признал, что положения, регулирующие отношения по организационному и финансовому обеспечению проведения капремонта общего имущества в многоквартирных домах, не противоречат Конституции РФ. Тем не менее, призывы не платить взносы продолжают появляться с завидной регулярностью. Корр. ИА UssurMedia выбрал в сети Интернет наиболее часто встречающиеся аргументы для отказа перечислять взносы и обратился за комментариями к юристам СРО НП «ЖКХ-групп». Опровергла доводы собственников генеральный директор некоммерческого партнерства «ЖКХ-групп» Ольга Беленькая.
Довод собственников № 1:
У собственников отсутствует обязанность оплачивать взносы на капитальный ремонт в связи с тем, что общедомовое имущество юридически не оформлено в виде собственности, отсутствует зарегистрированное в установленном порядке право на долю в общем имуществе, в свидетельстве о праве собственности на квартиру оно не указано.
Опровержение:
В определении Верховного Суда РФ от 04.06.2014 №57-АПГ14-2В указано, что право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В Постановлении Конституционного Суда РФ (далее КС РФ) от 12.04.2016 N10-П указано, что наличие права собственности на помещения в многоквартирном доме обусловливает и наличие права общей долевой собственности собственников этих помещений на общее имущество в таком доме. Речь идет, в том числе, и об общих нежилых помещениях, несущих конструкциях дома, сетях и системах инженерно-технического обеспечения (статья 290 ГК РФ и статья 36 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ)).
Несение расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, включая расходы на капитальный ремонт, для каждого из собственников помещений в этом доме – не просто неотъемлемая часть бремени содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 ГК РФ), но и обязанность, которую несет участник общей долевой собственности, чем обеспечивается сохранность как каждого конкретного помещения в многоквартирном доме, так и самого дома в целом (п. 2 Постановления КС РФ от 12.04.2016 № 10-П)).
Жилищный кодекс РФ (ч. 3 ст. 30, ч. 1 и ч.3 ст. 158 ЖК РФ) устанавливает для всех собственников помещений в многоквартирном доме обязанность с момента возникновения у них права собственности на соответствующие помещения не только нести расходы на их содержание, но и участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на него. Участие в расходах заключается во внесении платы за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт (п.4.1. Постановления КС РФ).
Довод собственников № 2:
Авансовые взносы за не представленные услуги незаконны, так как имеют признаки незаконного сбора (налога), являясь поборами, и противоречат Налоговому кодексу РФ.
Опровержение:
Сам по себе обязательный взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме не может быть признан налогом или сбором, поскольку не обладает всеми характерными для данных видов платежей признаками.
Взносы на капитальный ремонт имеют иную правовую природу: они предназначены для оплаты расходов на выполнение конкретных работ и оказание услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества.
Кроме того, взносы на капитальный ремонт, в отличие от налогов и сборов, не перечисляются в бюджет, а зачисляются. В зависимости от избранного собственниками помещений в многоквартирном доме способа формирования фонда капитального ремонта – либо на специальный счет, либо на счет регионального оператора (часть 3 статьи 170 ЖК РФ). Взносы на капремонт не могут использоваться в целях финансового обеспечения деятельности государства или муниципальных образований, а должны расходоваться исключительно на цели, связанные с организацией и проведением капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Следовательно, взносы на капитальный ремонт представляют собой обязательные платежи собственников помещений в таких домах, предусмотренные Жилищным кодексом РФ в целях финансового обеспечения организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах для поддержания их в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям. Тем самым обеспечивается фактически индивидуально возмездный характер данных взносов (п. 5 Постановления КС РФ).
Довод собственников № 3:
В качестве собственника я вправе и в состоянии самостоятельно определить необходимость и своевременность капитального ремонта принадлежащего мне на правах собственности недвижимого имущества. Решение общего собрания собственников нашего дома по данному вопросу не принималось.
Опровержение:
Жилищный Кодекс обязывает собственников жилья выбрать один из способов формирования фонда капитального ремонта, куда они должны перечислять взносы. Если же собственники помещений в многоквартирном доме в установленный законом срок не выбрали или они не реализовали определенный ими способ формирования фонда капитального ремонта, то, согласно части 7 статьи 170 ЖК РФ, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении данного дома на счете регионального оператора. Местная администрация также обязана принимать такое решение в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не был проведен в срок, предусмотренный региональной программой капитального ремонта.
Следовательно, принятие органом местного самоуправления решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора представляет собой необходимую меру, направленную на обеспечение сохранности этого дома и его безопасной эксплуатации, что согласуется с предписаниями ч. 3 ст. 17 и ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации.
Орган местного самоуправления может принять решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирного дома лишь после того, как предпринял все необходимые меры, направленные на проведение общего собрания собственников помещений в данном доме, однако собрание либо не состоялось, либо на нем не было принято соответствующее решение, либо принятое решение не было реализовано в установленный законом срок (п. 7.4. Постановления КС РФ).
Довод собственников № 4:
После проведения ремонтных работ я могу согласиться (при необходимости и возможности) оплатить капремонт по факту из средств собственного счета при условии предварительного согласования со мной сметы и после подписания акта о выполненных ремонтных работах надлежащего качества.
Опровержение:
Формируя новые механизмы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, федеральный законодатель исходил из того, что его проведение возможно лишь в случае своевременного и полного участия собственников всех помещений в таких домах в расходах на выполнение соответствующих ремонтных работ.
Поскольку в силу ряда объективных причин (многочисленность собственников помещений в многоквартирном доме, сложность и разнообразие объектов, относящихся к общему имуществу, и другое), а также вследствие высокой стоимости работ по капитальному ремонту и обусловленной этим затруднительности однократного и одномоментного сбора денежных средств на их проведение, самостоятельное осуществление капитального ремонта исключительно силами самих собственников в большинстве случаев практически невозможно.
Исполнение ими обязанности по содержанию общего имущества в многоквартирных домах должно сводиться, в первую очередь, к финансированию ремонтных работ, проводимых третьими лицами, что предполагает введение правовых механизмов, обеспечивающих накопление и привлечение необходимых и достаточных для такого финансирования денежных средств (п. 4.1. Постановления КС РФ).
Положения ч. 4 ст. 179 ЖК РФ, допуская на основе принципа социальной солидарности возможность использования средств, полученных региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете регионального оператора, без их согласия на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете того же регионального оператора, – по своему конституционно-правовому смыслу предполагают, что очередность капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется на основе объективных критериев, обеспечивающих первоочередное проведение соответствующих работ в тех домах, проживание в которых в силу износа их конструктивных элементов представляет опасность для жизни или здоровья граждан, а также в иных случаях возникновения неотложной потребности в капитальном ремонте (п. 10.2. Постановления КС РФ).
Довод собственников № 5:
Свою деятельность ФКТ начал с массового нарушения федерального закона «О персональных данных» № 152-ФЗ, которые продолжаются до сих пор.
Опровержение:
Получение и обработка персональных данных осуществляется Фондом в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июня 2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон о персональных данных).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных обработка персональных данных допускается в случае, если она необходима для достижения целей, предусмотренных законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.
Обработка персональных данных собственников помещений многоквартирных домов осуществляется Фондом в целях исполнения функций, возложенных главой IX Жилищного Кодекса РФ, в рамках реализации региональной программы капитального ремонта, своевременного обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах Фонда, а также в целях своевременного выставления платежных документов. Иными словами, Фонд производит обработку персональных данных для осуществления расчетов с собственниками помещений многоквартирных домов, выставления им платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт, учету поступивших в оплату денежных средств собственников помещений, учета задолженности собственников по таким взносам и их судебному взысканию.
Довод собственников № 6:
В соответствии со ст. 16 Закона «О приватизации» за бывшим собственником многоквартирных домов» (а это муниципалитет) сохраняется обязанность проведения капитального ремонта и доведения жилого фонда до нормативного содержания. Проще говоря, если до момента приватизации городская администрация не провела капремонт и не передала собственникам дом в надлежащем состоянии, долг в виде ремонта остается за муниципалитетом.
Опровержение вышеуказанного довода собственников:
Положение части 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, не затрагивая порядок исполнения бывшим наймодателем обязанности по производству капитального ремонта многоквартирных домов, по своему буквальному смыслу, не освобождает собственников приватизированных жилых помещений в многоквартирных домах, в отношении которых у бывшего наймодателя сохраняется указанная обязанность, от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в таких домах в целях финансирования проведения последующих капитальных ремонтов (п. 6.2. Постановления КС РФ).
Это означает, что сам по себе факт непроведения капитального ремонта многоквартирного дома бывшим наймодателем не может являться основанием для уклонения собственников расположенных в нем помещений от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в данном доме, что подтверждается и судебной практикой (определение Верховного Суда РФ от 23 июля 2014 года N 13-АПГ14-23 и др.).
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Бюджет Приморья компенсирует расходы на капремонт собственникам жилья старше 70 лет
Педагоги сельских районов Приморья получат компенсацию за капитальный ремонт
