UssurMedia, 1 апреля. Расширенное заседание инвестиционного совета при администрации Уссурийского городского округа прошло накануне. Один из вопросов — о взаимодействии аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Приморском крае с госорганами и с предпринимателями в прошлом году — раскрыла Елизавета Харланова, главный консультант аппарата. Вместо общих фраз предприниматели услышали конкретные механизмы защиты своих прав — от помощи в судах до снижения кадастровой стоимости и смягчения штрафов. Подробнее в материале ИА UssurMedia.
По словам Елизаветы Харлановой, уполномоченный занимается теми случаями, когда, по мнению предпринимателя, его права нарушили органы власти — муниципальные, региональные или федеральные. Конфликты между двумя коммерческими компаниями в компетенцию уполномоченного не входят.
Обратиться можно через электронную почту, записавшись на личный прием, или через контакты, размещенные на официальных ресурсах. Как подчеркнула спикер, многие вопросы удается решить именно в рабочем порядке, до суда и крупных финансовых потерь.
Заседание совета. Фото: Анна Маринец, ИА UssurMedia
Участие в судах и административных делах
Один из самых востребованных инструментов — участие уполномоченного в судебных и административных процессах.
В арбитражных судах уполномоченный при Президенте РФ имеет прямое право участвовать в деле как третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований. Региональный уполномоченный действует по общему толкованию норм: суд не обязан, но может привлечь его к делу на стороне предпринимателя. Если уполномоченного привлекают, он готовит свою позицию, отзыв или пояснения и вместе с предпринимателем идет в суд. По словам Елизаветы Харлановой, во многих случаях это помогает отстоять интересы бизнеса.
Даже если предпринимателя к процессу уже привлекли, но уполномоченному участия не дали, есть выход: можно направить обращение и получить мотивированное мнение по делу. Это заключение прикладывается к материалам дела и рассматривается судом как дополнительный документ.
Отдельное направление — участие в делах об административных правонарушениях. Здесь уполномоченный может выступать в качестве защитника предпринимателя; подключиться можно на любой стадии — от работы комиссии до судебного рассмотрения; основанием служит письменное обращение предпринимателя.
"С прошлого года практика стала складываться весьма успешно, нас привлекали по всем делам, в которых мы заявлялись", — отметила Елизавета Харланова.
В качестве примера она привела спор с трудовой инспекцией: за несвоевременную подачу документа предпринимателю грозил крупный штраф. В итоге, при участии уполномоченного, санкцию заменили на предупреждение. В другом деле удалось снизить штраф за нарушения в сфере контроля почти в два раза. А по ряду дел по экологическому сбору вместо штрафов в размере до 500 тысяч рублей предприниматели получили лишь предупреждения.
Контрольные проверки — не один на один
Еще один инструмент защиты — участие уполномоченного в проверках. Если к бизнесу приходит надзорный орган, предприниматель может подать заявление о привлечении уполномоченного. В этом случае представитель уполномоченного присутствует на проверке как сторонний наблюдатель: фиксирует возможные нарушения со стороны должностных лиц; контролирует соблюдение прав предпринимателя; в дальнейшем может подключиться к делу как защитник в административном процессе.
"Мы не подменяем представителей бизнесa, но можем быть тем самым “третим взглядом”, который не дает нарушать процедуру", — пояснила консультант аппарата уполномоченного.
Есть у уполномоченного и особые полномочия по посещению лиц, содержащихся под стражей по делам экономической направленности, однако этот блок работы регламентирован строго определенным перечнем статей.
От штрафов — к изменению законов
Часть работы аппарата уполномоченного связана не только с конкретными обращениями, но и с изменением законодательства. Как рассказала Елизавета Харланова, это сложный и долгий процесс, но результаты есть.
Например, к аппарату обратился резидент территории опережающего развития с крупным инвестиционно-промышленным проектом. Жесткие требования по сдаче экзамена на знание русского языка, истории и основ законодательства значительно тормозили привлечение иностранной рабочей силы. В результате совместной работы с предпринимателем, губернатором Приморского края и сенаторами удалось добиться внесения изменений в федеральные нормы. В итоге часть иностранных работников, привлекаемых для реализации инвестиционных проектов, была освобождена от этой обязанности.
Еще один пример — работа по корректировке ограничений на привлечение иностранной рабочей силы в торговле. Постановление губернатора запрещало привлекать иностранцев на ряд позиций в торговых объектах. Отменить норму не удалось, но удалось добиться переноса сроков ее вступления в силу и дать бизнесу переходный период — с 1 января по 1 апреля 2026 года.
Уполномоченный также активно участвовал в разработке регионального закона о специальном налоговом режиме (автооз), который начал действовать с 1 сентября 2025 года. По данным на 1 марта 2026 года в крае уже зарегистрировано около 6,5 тысячи налогоплательщиков, выбравших эту систему. Она предусматривает значительные послабления по отчетности и более простое взаимодействие с налоговыми органами.
Отдельный блок работы — помощь предпринимателям в снижении кадастровой стоимости объектов, когда речь идет не о пересчете по рыночной оценке, а об исправлении технических ошибок.
Один из ярких примеров, озвученных на заседании: кадастровая стоимость объекта предпринимателя была снижена с 25 млн до 16 млн рублей. Ежегодный налог уменьшился более чем на 200 тысяч рублей. При этом при исправлении именно технической ошибки корректировка действует с момента ее допущения, а не с даты нового решения. То есть перерасчет идет за прошлые периоды, что особенно важно для бизнеса.
В другом случае, в Партизанском районе, предприниматель уже находился на финальной стадии судебного процесса, где муниципалитет требовал расторгнуть договор аренды порядка 32 земельных участков из-за большой задолженности. Задолженность возникла во многом из-за постоянного роста кадастровой стоимости при очередных переоценках, несмотря на попытки предпринимателя ее уменьшить. После отработки вопроса с кадастровой оценкой муниципалитет отказался от своих требований, и бизнес смог сохранить участки.
Еще одно направление, о котором рассказала Елизавета Харланова, — работа с Приморским экологическим оператором. Вопросы по обращению с отходами, начислению платы и заключению договоров предприниматели могут аккумулировать и направлять через аппарат уполномоченного.
Форматы общения разные: от онлайн-конференций до очных встреч. Иногда это позволяет оперативно снять накопившиеся вопросы и найти решения, не доводя ситуацию до конфликтов и штрафов.
Под Уссурийском планируют построить глэмпинг за 50 млн рублей — идет поиск инвестора Администрация Уссурийского округа презентовала инвестпроект глэмпинга как пилотное пакетное предложение с поддержкой и льготами для бизнеса
