Развитие застроенной территории во Владивостоке на Фанзаводе остановилось из-за претензий антимонопольной службы и нарушений закона о защите конкуренции.
Как ранее писало агентство со ссылкой на данные антимонопольного ведомства, министерство незаконно увеличило перечень домов и границ территории, в отношении которых было принято решение о развитии застроенной территории.
Между тем, как прокомментировали ИА PrimaMedia юристы КА "Толмачева и Ко", спор вызван изменением федерального градостроительного законодательства, регулирующего процедуру реновации застроенных территорий.
"Глава 5.1. "Виды деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории и порядок их осуществления" в Градостроительном кодексе РФ утратила силу с 30.12.2020 г., а вступила в силу глава 10 "Комплексное развитие территории". Изменения затронули перечень и наименования видов реновации, а также порядок проведения соответствующих процедур. До 30.12.2020 и после этой даты право на застройку территории под жилье по реновации можно получить только через открытые торги.
Однако с 30.12.2020 стало требоваться дополнительное условие для участников таких торгов в отношении опыта в строительстве: участником торгов может быть только компания (или ее компания-учредитель, дочернее общество и т. д.), которая в последние 5 лет ввела в эксплуатацию не менее 10% от общего объема строительства, предусмотренного решением о комплексном развитии территории",
— разъяснили в КА "Толмачева и Ко".
- Изначально в реновацию в районе Фанзавода вошла территория площадью 3464 кв.м., включающая два аварийных дома по распоряжению Министерства строительства Приморского края от 12.11.2020 г.
- Однако администрация Владивостока признала еще пять соседних домов аварийными и подлежащими сносу 09.11.2021 г.
- 30.11.2021 г. Министерство строительства Приморского края изменило свое распоряжение от 12.11.2020 и включило эти пять домов в реновацию, увеличив тем самым площадь реновируемой территории до 25 897 кв.м.
Впоследствии были проведены торги, по итогам которых с победителем (ООО "Инвест Строй") 07.04.2022 заключен договор о комплексном развитии территории, который уже начал выполняться.
При этом торги были проведены по прежним нормам градостроительного законодательства (действовавшим до 30.12.2020 г.), т.е. не учитывавшим новые требования к торгам и их участникам, в результате чего победителем торгов стала компания, не имеющая требуемого опыта в строительстве.
По жалобе заинтересованного лица УФАС по Приморскому краю вынесло предупреждение в адрес Министерства строительства Приморского края в связи с признаками нарушения антимонопольного законодательства. Данное предупреждение ООО "Инвест Строй" попыталось оспорить в суде. Первая и апелляционная инстанция признали, что предупреждение было законным, поскольку после признания аварийными еще 5 домов (и внесении Министерством строительства изменений в собственное распоряжение от 12.11.2020) действовали уже новые нормы градостроительного законодательства, соответственно, по новым правилам должно было определяться и лицо, осуществляющее комплексное развитие территории жилой застройки.
Таким образом, арбитражные суды двух инстанций подтвердили законность предупреждения Приморского УФАС, согласно которому Министерству строительства ПК необходимо отменить распоряжение от 30.11.2021 № 101-ра "О внесении изменений в распоряжение министерства строительства Приморского края от 13.11.2020 года № 125-ра "О развитии застроенной территории в городе Владивостоке в границах улицы Фанзавод, 57, 58".
Определяющим обстоятельством суды признали то, что дополнительные пять аварийных домов были признаны таковыми уже после изменений в градостроительном законодательстве, как и внесение Минстроем изменений в собственное распоряжение — следовательно, в отношении реновации территории, включающей эти дополнительные дома, должны применяться новые требования Градостроительного кодекса.
Вследствие вынесенных судебных актов могут быть отменены итоги торгов и проведены новые торги на право заключения договора о комплексном развитии территории в р-не ул. Фанзавод. Напоним, ранее в Приморское УФАС России поступило заявление на действия Министерства строительства Приморского края. По мнению заявителя Министерство допустило нарушение при проведении открытого аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории в г. Владивостоке в границах ул. Фанзавод, 56, 57, 58, 59, 61,62, 63, 64. Рассмотрев заявление, Приморское УФАС пришло к выводу, что Министерство создало для единственного участника (ООО "Инвест строй") преимущественные условия для участия в аукционе и возбудило в отношении Министерства дело по признакам нарушения ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.
Реновация по-владивостокски: КРТ, РЗТ и прочие особенности освоения уже застроенных земель По данным мэрии, к таким относятся участки в районе Дальпресса, Голубиной Пади, Острякова, Фанзавода, Волховской, Талалихина, Героев Хасана
УФАС настаивает, что министерство незаконно издало распоряжение, которым был увеличен перечень домов и границ территории, в отношении которых принято решение о развитии застроенной территории. В связи с этим антимонопольщики выдали министерству предупреждение. Согласно предупреждению документ необходимо было отменить.
Мэрия Владивостока начала процедуру изъятия земли в районе "Дальпресса" Будущий инвестор получит 2,23 гектара земли между улицей Комсомольской и проспектом Красного Знамени под комплексное освоение
Полагая, что предупреждение вынесено незаконно, ООО "Инвест строй" обратилось в суд. 23 июня 2023 года Пятый арбитражный апелляционный суд признал предупреждение Приморского УФАС России законным и обоснованным.
Планируемая территория под реновацию на Фанзаводе. Фото: Фото: ИА PrimaMedia
Во Владивостоке под "реновацию" — комплексное развитие застроенной территории и современную застройку (КРТ, РЗТ) — отдали участки в районе "Дальпресса", Голубиной Пади, Острякова, Фанзавода, Волховской, Талалихина и Героев Хасана. Власти даже озвучивали примерные цифры, указывая выявленные порядка 600 гектаров городских территорий, нуждающихся в развитии и подходящих под реновацию. В 2022 году было заявлено, что в столице Приморья точно определены тестовые территории для строительства жилья в рамках программ реновации. Всего планировалось построить более 1,2 млн квадратных метров жилплощади и задействовать порядка 25 га. Правда прекрасные идеи столкнулись о суровую реальность — на большинстве участков начались судебные споры, собственники нередко не соглашались покидать "насиженные" места за предложенные отступные. Только спустя два года после объявления КРТ в районе "Дальпресса" торги на право заключения договора выиграла компания "Ареал-Недвижимость", известная своими жилыми комплексами "Маринист" и Novatoria.
