Уссурийск, 22 апреля, UssurMedia. В нашей стране сложилось двоякое отношение к людям, работающим в администрациях городов и поселений. «Чиновники» могут ассоциироваться у граждан с властью, административной работой, бюрократией. С другой стороны, чиновник должен защищать интересы граждан и государства в соответствии с законом. В День местного самоуправления, который в нашей стране отмечался вчера, 21 апреля, корр. ИА UssurMedia выяснил, почему администрация Уссурийского городского округа старается быть ближе к людям и как борется с коррупцией. О «портрете идеального чиновника», особенностях муниципальной службы и кадровом резерве ИА UssurMedia рассказал начальник отдела муниципальной службы и кадров администрации Уссурийского городского округа Евгений Курилко.
– Евгений Борисович, каков, на ваш взгляд, «портрет идеального чиновника»? Какими качествами должны обладать люди, работающие в администрации Уссурийского городского округа?
– В первую очередь работники администрации должны быть честными и открытыми. Как бы к слову «чиновник» граждане ни относились, чиновники – это те люди, которые должны работать на благо городского округа. Не будет честности и открытости – какое может быть взаимодействие? Чиновник должен отвечать за свои слова, не должен лукавить и не выполнять обещания. Поэтому для меня главные качества – это честность, порядочность и открытость для людей. Если орган местного самоуправления не готов решить проблему человека немедленно, лучше сказать об этом сразу, нежели тешить его какими-то несбыточными надеждами.
– А наша администрация Уссурийского городского округа, на ваш взгляд, открыта и доступна?
– Я думаю, да. У нас есть общественная приемная, куда может обратиться любой житель города, есть специальные ящики на входе в здание администрации, куда любой человек может положить заявление по коррупционным вопросам. Люди, проходящие в здание, кидают в ящик не только такие обращения, но и те, которые касаются ЖКХ, состояния дорог. Единственное условие – обращения граждан, не должны быть анонимными – следует указать ФИО заявителя, контактный телефон или электронную почту. В любом случае все вопросы попадают к главе администрации. Он их рассматривает и дает соответствующие поручения. Кроме того, есть электронная приемная, электронная почта, проходят приемы граждан в разных районах округа. Заместители главы администрации осуществляют прием граждан сельских территорий на регулярной основе.
– Какова на сегодняшний день численность сотрудников администрации Уссурийска? Какой средний возраст работников?
– У нас есть администрация и юридические лица в ее составе – это финансовое управление, управление по работе с территориями, управление культуры, управление образования, управление имущественных отношений. Если брать все, то на сегодняшний день штатная численность сотрудников 344 человека. В основном у нас женский коллектив. Самая многочисленная категория – 30-35% от штата – это сотрудники в возрасте от 30 до 45 лет. Сотрудников до 30 лет, как правило, около 20%. Около 15% составляет численность сотрудников от 50 до 65 лет – предельного возраста муниципальной службы. Есть люди, которые работают в администрации десятилетиями. Это уважаемые и компетентные люди, они много знают и умеют, передают свой опыт.
– Есть ли в администрации Уссурийска кадровый дефицит?
– Вакансии, как правило, составляют порядка 5-7% от штата сотрудников. На данный момент у нас 16 открытых вакансий. Нам требуются специалисты в сфере градостроительства, земельных отношений, ЖКХ, профессиональные юристы.
– Насколько сложно человеку «с улицы» стать работником администрации?
– Сложности никакой нет, важна компетенция. Законом о муниципальной службе определены критерии для замещения должностей. Чем выше должность, тем жестче требования. На должность специалиста - а специалистов в администрации больше всего - необходимо высшее профессиональное образование по направлению деятельности и стаж работы. Что касается специалистов – это два года государственной либо муниципальной службы, либо три года работы по специальности, направлению деятельности. Эти требования обоснованы и объективны, потому что, придя во власть, надо уже что-то уметь, понимать, знать. Прийти и столкнуться с непреодолимыми для себя проблемами, а потом этим обосновывать свою некомпетентность, нельзя. Когда объявляется конкурс на одну из должностей муниципальной службы, проводится собеседование с группой кандидатов, подавших документы на конкурс, выбирается один кандидат или никто.
– А как попасть в кадровый резерв администрации Уссурийского городского округа?
– У нас есть постановление администрации Уссурийска о формировании кадрового резерва. Кадровый резерв открыт для всех – сюда можно подать документы без учета квалификационных требований. В кадровый резерв объявляется конкурс, его условия размещаются на официальном сайте администрации, создается специальная конкурсная комиссия. Конкурс проводится в два этапа. Первый этап – это формирование и прием документов от желающих встать в кадровый резерв. Второй этап проводится в виде тестирования. Мы готовим вопросы, утверждаем их комиссией, в один из дней собираем людей, которые заявились для участия в конкурсе для постановки в кадровый резерв, и проводим тестирование. Соответственно, 80% правильных ответов дает право на постановку в кадровый резерв.
При поступлении на муниципальную службу мы проверяем документы человека: проверяется диплом об образовании на подлинность, наличие судимости, сведения о доходах при поступлении на муниципальную службу, направляются соответствующие запросы в Росреестр, в налоговую службу. С момента объявления конкурса до момента его проведения проходит 21 день, как правило, проверка документов кандидата занимает еще 20-30 дней. Так что 40-50 дней требуется, чтобы принять человека на муниципальную службу. При поступлении всех положительных ответов из государственных органов наступает счастливый день трудоустройства и первый день работы в должности муниципальной службы.
– Есть ли какие-то внутренние правила поведения сотрудников администрации? Как вы относитесь к введению дресс-кода?
– Сотрудники администрации – это «лица власти», поэтому внешний вид каждого работника сказывается на имидже администрации в целом. Я приветствую дресс-код на рабочем месте и делаю замечания, если одежда сотрудников выходит за рамки здравого смысла. Есть кодекс этики и служебного поведения муниципального служащего, который утвержден решением Думы. Имидж муниципального служащего, в том числе и его внешний вид, должен соответствовать определенным критериям: юбка определенной длины, отсутствие открытых сандалий и декольте. Ни в полиции, ни в армии вы не увидите излишеств, так как есть форма. У нас тоже есть определенные критерии, и мы стараемся их соблюдать.
– В последнее время много говорят о коррупции и о мерах борьбы с ней. А что сегодня в Уссурийском городском округе делается в плане противодействия коррупции?
– У нас действует программа «Противодействие коррупции на территории Уссурийского городского округа», которая действует с 2015 по 2017 годы. Она подразумевает формирование нормативно-правовой базы по противодействию коррупции, соблюдение служебного поведения муниципальных служащих, в том числе предоставление сведений о доходах-расходах, кроме того, в ней рассмотрены вопросы, связанные с открытостью действий администрации, взаимодействию со СМИ, вопросы, связанные с предоставлением муниципальных услуг через МФЦ, проведение разъяснительной работы внутри администрации. Кроме того, действует Совет по противодействию коррупции, председателем которого является глава администрации Уссурийского городского округа. В состав Совета входят работники администрации, сотрудники МВД, общественных организации, ветеранских организаций, также приглашаются сотрудники прокуратуры. Кроме совета, внутри администрации действует комиссия по конфликту интересов и соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих. Вопросы, связанные с вопросами прохождения муниципальной службы, с конфликтом интересов решаются не единолично, а комиссией. Бывает, что муниципальный служащий в силу объективных причин не может предоставить сведения о доходах супруга/супруги. Комиссия рассматривает объективность данных причин, как они соотносятся с действующим законодательством. «Громких» случаев по взяткам у нас в округе не было и, надеюсь, не будет.
Справка: Указ об учреждении нового официального национального праздника – Дня местного самоуправления – был подписан президентом Российской Федерации Владимиром Путиным 10 июня 2012 года. Дата праздника (21 апреля) выбрана не случайно – именно в этот день в 1785 году императрицей Екатериной II была утверждена «Грамота на права и выгоды городам Российской империи», фактически положившая начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении. В настоящее время в нашей стране существует 23 139 муниципальных образований. В органах местного самоуправления работает более 340 тысяч муниципальных служащих, в представительные органы муниципальных образований избрано более 235 тысяч депутатов.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Проблемы благоустройства озвучили жители «Мелькомбината» на встрече с главой администрации УГО
Конкурс по формированию Молодежной администрации прошел в Уссурийске
