UssurMedia, 13 сентября. Сегодня, 13 сентября, Уссурийск отмечает 115-летие местного парламента: именно в этот день 1911 года (31 августа по старому стилю) проходило первое заседание Думы Никольск-Уссурийского. В советское время ей на смену пришел Совет народных депутатов, а в 1994 году городская Дума возродилась и функционирует в округе по сей день. Но неизменной остается основная черта, которой должен обладать муниципальный депутат — умение слушать и слышать своего избирателя. Такое мнение выразил председатель Думы УГО Александр Черныш в интервью для ИА UssurMedia к юбилейной дате.
— Сегодня мы говорим о 115-летии уссурийской Думы, хотя история ее современных созывов начинается только в 1994 году. Почему важно считать историей нынешней Думы тот период, когда она только появилась — в начале XX века?
— Нельзя отбрасывать тот период времени, который был до 1994 года, потому что это история. Какой бы она ни была — история страны, мировая история или история нашей Думы — ее надо сохранять.
Мы должны помнить историю и передавать её молодому поколению. Для этого выпускаются книги и про Думу, и про город. Да, в 1994 году были созданы округа, на которых выбирались депутаты. Дума всегда менялась, но все моменты и все созывы важны.
— Если оглянуться на 115-летнюю историю, как, на ваш взгляд, изменилось главное предназначение Думы, а что, наоборот, осталось неизменным?
— Менялись депутаты, но суть Думы какой была, такой и остаётся. Были задачи, которые решались в первую очередь, и были вопросы, которые можно было отложить на более поздний срок. Но Дума 115 лет назад и Дума современная — вся её деятельность заключается в создании комфортного проживания граждан.
Чем занимается Дума? Приводит нормативно-правовые акты, по которым живёт наш округ, в соответствии с федеральным и региональным законодательством. Это основная наша работа.
— Какая главная разница между депутатом начала XX века и депутатом сегодняшнего дня?
— Конечно же, новое время диктует новые условия. Сегодня депутаты ориентированы на современность, а смысл и роль депутатов остаются неизменными — комфортное проживание населения. Я уверен, что через 100 лет, когда нас уже не будет, задачи останутся теми же.
Начиная от учебного процесса детей и заканчивая нынешними условиями специальной военной операции — конечно же, сегодня наши депутаты в этом тоже принимают участие, помогают. Два наших депутата — это участники специальной военной операции. Я думаю, новые поколения будут помнить и говорить о депутатах, которые показали собственный пример, отстаивая интересы нашей страны и борясь с фашизмом. Опять же, это история, и она должна сохраняться.
— Перенесемся в первый созыв: одним из самых серьезных его решений стало объединение города и района в единое муниципальное образование. Если оценить это решение с сегодняшней позиции, насколько оно изменило жизнь Уссурийска и ближайших населенных пунктов?
— Город и сельские поселения нашего округа — это одно целое. Мы все зависим друг от друга, помогаем друг другу. Поэтому объединение было правильным решением. Чем больше коллектив, тем он крепче, дружнее. Например, сельские территории производят продукцию животноводства — в городе этого нет. Поэтому как их можно делить?
Помню, когда я стал председателем Думы в VII созыве, было совещание по проведению новогодних мероприятий и украшению города. Я сразу задал вопрос: "В моём избирательном округе четыре поселения — Утесное, Красный Яр, Линевичи и посёлок Партизан. Какие украшения мы там сделаем на Новый год? Конечно, мы украшаем город, делаем комфортнее жизнь горожан, но мы не должны забывать про село. У нас остались фигуры с прошлых лет — давайте мы поставим в селах?" И глава поддержал эту идею.
В 2019 году в рамках предвыборной кампании я был в поселке Партизан — вопрос касался медицинского обслуживания сельского населения. Местным ФАПом (фельдшерско-акушерских пунктов — ред.) служила избушка с поломанным крыльцом, внутри топилась печка. Это не соответствовало нормам. Через два года построили новый ФАП, и это была уже совершенно другая история: появилось современное здание с санузлом, кондиционером, перевязочными и кабинетами.
Ни в коем случае нельзя делить сельское население и городское. Проживание и в селе, и в городе должно быть одинаково комфортным. И глава округа, и депутаты стараются уравновесить город и села.
— Какие ещё решения первых созывов вы считаете наиболее значимыми для развития Уссурийска и сельских территорий округа?
— Когда каждому депутату был выделен избирательный округ. Этот вопрос рассматривался на первом заседании Думы: были образованы округа, и депутат отвечал за определенную территорию и избирателей, которые за него проголосовали. Когда у депутата есть ответственность перед своими избирателями, это и есть самое важное.
Второй важный момент — принятие регламента Думы. Это основной документ, по которому мы работаем.
— Александр Николаевич, вы пришли в Думу Уссурийска в 2000 году. Чем вас привлекла депутатская работа?
— Я был молодой, я хотел сделать добро людям. У меня было три или четыре автобуса в тот период (до избрания председателем Думы Александр Черныш возглавлял автотранспортное предприятие — ред.). В них действовала льгота для пенсионеров: пассажиры платили 50% за проезд. И люди это помнили, ценили. При встрече пенсионеры мне говорили спасибо. Приятно было, когда они приходили на выборы и спрашивали: "А где Черныш? На каком округе?".
Наверное, на этом энтузиазме я и пришёл сюда, чтобы сделать побольше добра.
— Какие результаты, достигнутые в ваших созывах, вы считаете наиболее важными?
— Любой решенный вопрос очень важен, будь то освещение в Красном Яре, ФАП в поселке Партизан или хоккейная коробка в Утесном. Значимый шаг, сделанный администрацией — создание муниципального автобусного парка. Буквально семь лет назад поступала масса жалоб на общественный транспорт. После создания муниципального автобусного парка ни одной жалобы от сельских жителей за последний год не было.
Мы понимаем, что в основном все делает администрация. Дума может поставить первостепенность какой-то задачи, депутаты передают просьбы своих избирателей — осветить улицу, заасфальтировать двор и так далее. Депутат является связкой между населением своего округа и администрацией.
Хочу обязательно сказать про ТОСы. Когда они начали создаваться, люди не верили, что с их помощью можно что-то изменить, но мы убеждали людей, помогали в создании ТОСов. Потом люди участвовали в программах, выигрывали гранты по благоустройству дворовых территорий, ремонту подъездов и так далее. Жители увидели и стали массово объединяться в ТОСы. Я хочу сказать им спасибо за их трудолюбие и инициативность.
Неважных вопросов нет. Наши депутаты активно участвуют в акции "Помоги собраться в школу" (0+). Есть семьи участников специальной военной операции — и глава, и депутаты уделяют им огромное внимание. Даже помощь одному человеку тоже значима, ее исполнять важно и необходимо.
— Что должен знать и уметь современный депутат, если сравнивать с депутатом, например, 2000-х годов?
— Нет разницы — ни с 2000-ми, ни с тем, что было 115 лет назад. Депутат должен уметь слушать и слышать своих избирателей. Это самая основная черта, которая остается неизменной.
— Все ли вопросы получается решить при взаимодействии с местными властями? Были ли примеры, когда муниципальным депутатам удалось "продвинуть" локальную проблему или идею на вышестоящие уровни власти и тем самым добиться необходимых изменений?
— Исполнительная и представительная власть — мы работаем в одном звене для того, чтобы сделать жизнь наших горожан и селян комфортнее, а город красивее. Поэтому мы сегодня видим: благоустроен бульвар на Плеханова, строится детский сад, мост на улице Чичерина, обновлена центральная площадь, получилось благоустроить часть парка ДОРА. Нельзя кому-то одному присвоить эти заслуги — это работа всей команды, включая жителей.
Сегодня нашему городу присвоено звание почётное звание "Город трудовой доблести". Чья это заслуга? Заслуга людей. Прежде всего жителей, которые работали во время Великой Отечественной войны: собирали платформы для "Катюш", теплушки, банно-прачечные комбинаты, медицинские пункты и т.д. Чтобы все это найти, администрация и Валентина Евстафьевна Децик (председатель Совета почетных граждан УГО — ред.) провели огромную работу по поднятию архивных документов. Я ездил в Законодательное собрание, все это представлял. Парламент проголосовал "за" ходатайство о присвоении этого звания перед президентом Российской Федерации. И Владимир Владимирович Путин 5 сентября подписал соответствующий указ. Повторю — это заслуга всей команды, а не кого-то одного.
— За годы работы вы наверняка слышали много разных мнений о Думе. Какие заблуждения о работе депутатов вам хотелось бы развеять?
— Мне неприятно слышать мнение, что депутаты якобы сидят, получают "баснословные зарплаты" и "пилят бюджет". Эти мифы надо развеивать. В уссурийской Думе получают зарплату только два человека — председатель Думы и один из заместителей председателя. Люди должны понимать, что муниципальные депутаты занимаются своей деятельностью в свое свободное время и делают это безвозмездно.
Второе, что депутаты "пилят бюджет" — это совершенно неправильное мнение. Этих денег нет номинально, они есть "виртуально" и распределены по конкретным направлениям и муниципальным программам. И депутат не может себе взять ни рубля из этого бюджета.
Мой оклад регламентируется вышестоящими органами, федеральными и краевыми законами. В открытом доступе есть информация о бюджете, который выделяется на содержание председателя Думы, его заместителя. Любой человек может посмотреть, поделить эту сумму на 12 месяцев, отнять налоги и посчитать, у кого какая заработная плата.
— Если бы вам нужно было объяснить молодому уссурийцу, зачем городу вообще нужна Дума, что вы бы сказали?
— Затем, чтобы сделать наш город красивее, а жизнь наших горожан комфортнее.
— Через несколько лет нынешний, восьмой созыв, наверняка будут тоже считать частью истории Думы УГО. Какой бы вы хотели увидеть эту страницу через несколько лет?
— Лучше, чем была предыдущая.
Как управляют городом? Уссурийские школьники заглянули за кулисы власти На уроке ко Дню местного самоуправления Андрей Подоплелов объяснил, кто и как принимает решения в округе
