Спорт научил скромности, политика – ответственности: краевой депутат Александр Захаров

UssurMedia, 27 февраля. Уссуриец Александр Захаров вошел в Законодательное собрание Приморского края по партийному списку и признается, что его путь в депутаты был
непростым и во многом определил характер дальнейшей работы. В беседе с корреспондентом ИА UssurMedia он подробно рассказал, чем занимается депутат краевого уровня, как личный опыт в спорте помогает менять систему поддержки спортсменов и почему считает принципиальным никогда не отказывать в помощи, даже если формально "это не твой округ".

 "Законы пишут не только юристы — нужны люди с реальным опытом"

— Часто говорят: депутат — это прежде всего законотворец. Как вы для себя определили, что на самом деле стоит за этим словом?

— Если спросить любого человека, чем занимается депутат, первым делом скажут: законотворчество. Отсюда появляется стереотип, что депутат обязательно должен быть юристом. Но на практике все гораздо сложнее. Чтобы вносить серьезные изменения, нужно глубоко погрузиться в сферу, которой касается тот или иной закон.

В парламенте обязательно должны быть люди разных профессий, с разным жизненным и профессиональным опытом. Например, учитель, который прошел всю систему школьного образования и знает, как начисляется зарплата, распределяется нагрузка, видит реальные проблемы школы, будет по-настоящему включаться в обсуждение вопросов образования. Есть депутаты с заводским, промышленным бэкграундом — они по-настоящему защищают интересы трудовых коллективов. В
спорте то же самое.

 

"Закон о призовых выплатах спортсменам — это то, что я по‑настоящему считаю достижением"

— Можете привести пример инициативы, к которой вы причастны и которую считаете принципиально важной?

— Для меня отдельная гордость — это закон об изменении порядка призовых выплат для спортсменов. Мы очень глубоко погружались в тему вместе с моими помощниками, многократно встречались с представителями Министерства спорта, анализировали, привлекали сотрудников администрации из управления спорта. Изучали положения соревнований, выезжали на мероприятия, разбирались в структуре системы — как все устроено на практике. Это был мощный урок понимания
того, как реально работает спортивная отрасль.

Важный момент: закон получил положительное заключение губернатора и был принят как временная мера — на один год, в 2022-м. Скептики тогда говорили: "Зачем, это ненадолго, все заканчивается и так далее". Но закон действует до сих пор, спортсмены уже несколько лет продолжают получать по нему выплаты.

Отдельный пласт — сама логика изменений: мы расширили возможность получения призовых выплат и ежемесячных стипендий за выступления на крупных стартах, включая международные соревнования, которые фактически заменили недоступные чемпионаты мира и Европы. Раньше в перечне не было новых форматов международных турниров, а критерий по количеству стран-участниц был настолько жестким, что при нынешних условиях просто не выполнялся — не так много стран
готовы приезжать в Россию. Мы эти параметры изменили, и это затронуло многих спортсменов.

Для меня эта история — про командную работу. Вокруг такой инициативы обязательно должен быть круг людей, которые помогают и дорабатывают детали.

Без команды, без поддержки со стороны руководства региона такие вещи не двигаются.

И еще один важный результат: после моего выступления в Совете Федерации к нашему приморскому закону проявили интерес молодые законодатели из других регионов. Многие просили документы, перенимали решения и внедряли их у себя. Это было очень сильное ощущение видеть, как инициатива, начатая в Приморье, работает уже по всей стране.​

"Не все инициативы можно довести до закона — иногда это вообще не наши полномочия"

— Насколько часто хорошие идеи "ломаются" на уровне полномочий и юридических ограничений?

— На практике, погружаясь в работу, понимаешь всю суть разделения полномочий — муниципальный, краевой, федеральный уровни. Мне, честно говоря, в этом смысле повезло: в довольно молодом возрасте я получил опыт работы и на муниципальном уровне, и на краевом, и в Палате молодых законодателей при Совете Федерации, куда меня направили как представителя Законодательного собрания. Это дает понимание, как устроена "огромная машина", как решения на одном уровне отражаются на других.​

Можно сказать честно: очень многому я научился именно на практике, а не только на заочном обучении в Юридической школе ДВФУ, куда в итоге поступил, понимая, что без правовых знаний в этой работе никуда.​

— Какие обращения жителей вы считаете для себя допустимыми, а с чем предпочитаете не работать?

— Есть четкое требование регламента и депутатской этики Законодательного собрания: депутат не имеет права вмешиваться в работу прокуратуры, органов следствия, дознания и судов. Тем не менее люди приходят с просьбами "повлиять" на судебные решения или следственные действия, и это ставит в тупик: как депутат может "переписать" решение суда?​

Не вмешиваюсь в истории, где напрямую замешаны чьи-то корыстные интересы. В таких случаях законом предусмотрены другие механизмы: прокуратура, контролирующие органы. Поэтому я всегда спрашиваю, куда уже обращались, что предпринимали сами.​

"Без исполнительной власти мы бы ничего не сделали"

— Насколько для депутата краевого уровня важна связка с исполнительной властью и муниципалитетами?

— Несмотря на всю важность законодательной работы, решение повседневных проблем жителей невозможно представить без эффективного взаимодействия с исполнительной властью. Именно она отвечает за воплощение планов в жизнь: от организации вывоза мусора и нанесения дорожной разметки до обеспечения бесперебойного освещения и водоснабжения.

Часто именно слаженная работа муниципального депутата, который постоянно взаимодействует с жителями, и депутата Законодательного собрания позволяет добиться реальных результатов. Муниципальные депутаты поднимают на краевой уровень вопросы, которые невозможно решить на местном уровне, открывая доступ к министерствам и ведомствам, и добиваясь необходимых изменений. 

Яркий пример — ситуация с выкупом придомовых территорий в Уссурийске. Несмотря на наличие такой возможности, из-за большой кадастровой стоимости люди ею не воспользовались ни разу. Благодаря совместной работе депутатов, проблема была выявлена и доведена до министерства, которое внесло необходимые правки. В итоге было принято новое, работающее постановление.

— Приведите пример, когда, казалось бы, локальный вопрос решился за счёт взаимодействия разных уровней власти.

— На прием в профсоюз образования пришли несколько педагогов Уссурийска: они много лет жили в предоставленном им жилье, сделали там капитальный ремонт, вложили большие средства, но не могли приватизировать квартиры из‑за действующего законодательства.​

Благодаря решению главы Уссурийска и Думы у людей появилось право оформить жилье, в которое они вложили годы труда и собственные деньги. Для меня это одна из очень важных историй, потому что за такими техническими формулировками стоят конкретные судьбы.​

— В ваших ответах много примеров, связанных с индивидуальными человеческими судьбами. Есть истории, которые особенно запомнились?

— Так складывается, что у депутата ЗС ПК большая работа по всему краю. Это очень серьезно нагружает по времени, но иначе, на мой взгляд, быть не может.​ Я ни разу не позволил себе сказать обратившемуся человеку: "Это не ко мне, идите к другому депутату". Все, что поступает в обращениях, мы разбираем, помогаем напрямую, либо направляем к тем, кто реально может решить вопрос.​

Однажды ко мне на прием приехала мама с несовершеннолетней дочкой из северного района Приморья. Проблема казалась простой по формулировке и очень тяжелой по сути: девочка не могла сменить свою фамилию на фамилию матери, потому что отец был против, и все попытки решить вопрос на местах ни к чему не привели.​

Ситуация была непростая: отец применял к ребенку жесткие меры воспитания, у девочки сформировалась тяжелая эмоциональная реакция на свою фамилию, она даже в школе просила ее не называть, были обращения к психологам и даже медицинские заключения. Самостоятельно я не понимал, как помочь, но у нас есть уполномоченный по правам человека в крае Юрий Борисович Мельников — специалист с огромным опытом и реальной эффективностью.​

Благодаря его вмешательству вопрос был решен, девочке удалось сменить фамилию.

Это пример того, как индивидуальное обращение, казалось бы, "не системное", все равно должно быть доведено до конца — через взаимодействие разных институтов.​

— А были случаи, когда без вмешательства прокуратуры обойтись было невозможно?

— Да, хотя я стараюсь обращаться в прокуратуру только тогда, когда все другие механизмы уже исчерпаны. Одна из таких историй связана с семьей погибшего на специальной военной операции. На прием пришла мать военнослужащего и сказала, что не для себя, а для ребенка погибшего хочет разобраться с выплатой за орден Мужества, присвоенный посмертно.​

На руках у нее были все документы, удостоверение с номером ордена, но денежной выплаты не последовало. Мы направили обращение в Генеральную военную прокуратуру, потому что часть, где служил погибший, находилась в другом регионе России. В результате в части провели проверку, нашли утраченные документы и подтвердили, что выплаты будут произведены. Это тот случай, когда вмешательство на федеральном уровне действительно было необходимо.​

"Социалка — это то, где у меня уже был опыт"

— Вы входили в комитет по социальной политике. Почему для вас было принципиально попасть именно туда?

— Когда формировались комитеты, я целенаправленно хотел войти в социальный комитет: до избрания работал советником главы города, педагогом дополнительного образования в Центре развития творчества детей и юношества, старался погружаться в социальную повестку.​

В комитете по социальной политике рождаются решения, которые напрямую касаются людей, и комитет может направлять работу профильного министерства в ту или иную сторону. Например, на протяжении нескольких лет мы добивались изменения подходов к субсидиям для спортивных федераций, предоставляющих бесплатные услуги для детей.​

Субсидия в размере порядка 40 миллионов рублей делилась между всеми федерациями Приморья по определенной системе баллов: учитывалось количество детей, объем проведенных занятий и так далее. С ростом числа федераций сумма на каждую оставалась совсем незначительной. В итоге нам удалось увеличить финансирование вдвое — с 40 до 80 миллионов, что для федераций стало заметным подспорьем.​

— Насколько реально через бюджетные процедуры "вытащить" конкретный объект на ремонт или модернизацию?

— Большое значение имеют общественные слушания по бюджету, которые проходят открыто и транслируются в интернете. Те вопросы, которые мы поднимаем на этой стадии, часто получают решение. Это принципиальный момент.​

Один из примеров — спортивный зал в Тавричанке. Когда мы приехали туда с общественным мероприятием, объект был в плохом состоянии. При этом по залу уже были подготовлены все документы, оставалось только добиться финансирования.​

На общественных слушаниях мы обозначили эту проблему, и объект был включен в краевую программу, зал отремонтировали, фактически провели реконструкцию. Вернуться туда спустя время и увидеть "с иголочки" сделанный зал — это очень сильное чувство. Это как раз еще один пример слаженной работы депутатского корпуса и исполнительной власти.​

— Один из самых обсуждаемых приморских законов последних лет — о регулировании численности бездомных животных. Как вы относитесь к этому решению?

— У меня к этому закону очень личное отношение. Занимаясь бегом в пригороде Уссурийска, я однажды столкнулся с опасной ситуацией: из частного сектора на меня выскочила свора из четырех собак, явно бездомных и агрессивных. У меня две маленькие дочери — шести и трех лет. И я не могу не думать о том, что произойдет, если подобная стая набросится не на взрослого, а на ребенка. К сожалению, мы знаем немало трагических случаев нападений собак на людей по всей стране, и это — не просто абстрактные истории.

Поэтому я совершенно честно и открыто говорю: полностью поддерживаю принятые решения, как бы ни критиковали их защитники животных. Вопрос безопасности людей, особенно детей, для меня здесь ключевой.

"Четыре года, которые я бы прожил ещё раз"

— Если оглянуться назад, как вы сами оцениваете эти четыре года?

— Избирательная кампания была очень непростой — как в организационном плане, так и в психологическом. Я пришел в политику по партийной линии, но, по сути, был новичком, человеком "со стороны", не прошедшим традиционной "карьерной лестницы". И, несмотря на все трудности, ни на секунду не жалею, что всё сложилось именно так.

За эти годы я получил колоссальный опыт, познакомился с огромным количеством людей на всех уровнях — от муниципалитета до федеральных площадок. Если бы меня спросили, хочу ли я снова пройти эту дорогу, я бы ответил: да.

"Почему встречи с детьми для меня так важны"

Все, что мы делаем в рамках выездов, встреч с детьми, мастер‑классов, началось задолго до моего избрания депутатом — ещё в 2016 году. Мы ездили по школам, в детские дома, проводили занятия, общались с ребятами. Мне это просто нравилось и до сих пор нравится.

Я всегда руководствовался простым убеждением: нельзя жить, только получая. Необходимо делиться тем, что имеешь. Для меня такой формой отдачи стали поездки к детям. Когда тебя окружают в коридоре, просят подержать в руках кубок, чемпионский пояс, сделать совместное фото, ты видишь их искреннюю радость, понимаешь, какое сильное впечатление это производит, и осознаешь, как это может вдохновить каждого ребенка.

Особенно запоминаются моменты, когда руководители детских домов или школ после встреч говорят простое "спасибо, обязательно продолжайте". Подарки, сделанные руками детей, как, например, бумажная голова тигра (висит в кабинете Александра Захарова — прим. ред.) — становятся напоминанием о том, что для них это знаковое событие.

Назначение меня куратором федерального проекта "Детский спорт" в крае стало для всей этой истории важным шагом. То, что раньше было отдельными инициативами, превратилось в сеть: в Большом Камне, Владивостоке, Находке появились свои руководители проекта, и теперь можно ставить более серьезные задачи, распределять нагрузку, выстраивать работу на территориях. Это уже не разовые выезды, а выстроенная система.

 
"Международные спортивные игры “Дети Приморья” — это не только про медали, это про воспоминания на всю жизнь"

— Расскажите о Международных спортивных играх "Дети Приморья". Почему вы так высоко оцениваете этот проект?

— "Дети Приморья", действительно, масштабное событие для нашего края. Это международные соревнования, где наши приморские ребята выходили против сильнейших сборных Беларуси, Китая, Кореи. Дети, которые приехали из сел, сталкивались на дорожках и площадках с настоящими первыми номерами национальных команд.

Да, разрыв по уровню подготовки иногда был большим, особенно в легкой атлетике, но здесь дело не только в спортивном результате. Я хорошо помню себя мальчишкой из Доброполья, для которого выезд во Владивосток в спорткомплекс "Олимпиец" был целым событием. Это другое пространство, другие масштабы, другой уровень впечатлений.

Открытие игр на стадионе "Динамо", когда огромное количество детей, интерактивы, танцы, концертная программа, это тот опыт, который запоминается на всю жизнь. И даже если ребенок не выиграл медаль, он потом будет говорить: "Я участвовал в международных соревнованиях".

Через какое‑то время мы приехали в одну деревню Лесозаводского района, проводили там спортивное мероприятие в школе и увидели мальчишку‑лидера в футболке "Игры “Дети Приморья”". Было видно, как он ею гордится, не снимает. Для своего села он в этой футболке — первый парень. Такие моменты показывают, насколько важны подобные проекты.

В преддверии летних игр "Дети Приморья" у руководства края возникла идея подарить возможность участия в этих масштабных соревнованиях детям из Донецка. Однако, несмотря на отправленные письма, ответ долго не приходил. Чтобы не терять времени и лично обсудить все детали, мы отправились в Донецкую Народную Республику. Встреча прошла успешно, и решение об участии детей было принято.

В рамках этой же поездки мы посетили наших бойцов из 155-й бригады, дислоцирующейся в Волновахе. Эта встреча произвела на нас неизгладимое впечатление. Мы увидели своими глазами реальность фронтовой жизни: укрепленные позиции, бетонные оборонительные сооружения, которые местные называют "драконами", по периметру огромных рвов, уходящих вдаль. 

Ночевать пришлось в заброшенном доме: ощущение было такое, будто хозяйку просто однажды вывели за руку, и больше она не вернулась, на местах были посуда, полотенца, одежда. Деревянные полы, тусклый свет, сырость, характерный запах. Ночью начала работать артиллерия... После такого еще сильнее начинаешь понимать, через что проходят парни в окопах. Для меня это был урок и новое понимание ситуации, не из рассказов, а из собственного опыта.

— В рамках игр вы работали и с известными спортсменами. Как это выглядело?

— Перед зимними играми "Дети Приморья" был выезд на Сахалин. Это тоже стала частью большого опыта организации. На Дальний Восток привезли известных спортсменов. Среди них — трехкратный чемпион мира по хоккею и пятикратный обладатель Кубка Гагарина Данис Зарипов, чемпионка Олимпийских игр-2014 по фигурному катанию Аделина Сотникова, заслуженные мастера спорта Республики Беларусь, чемпионы Олимпиады в Сочи-2014 по лыжному фристайлу Алла Цупер и Антон Кушнир и другие. Их объединили в "звёздную" делегацию, которая сначала работала с детьми на Сахалине, а затем стала амбассадорами игр в Приморье.

Они проводили мастер‑классы, встречи, тренировочные сессии. Для ребенка, особенно из удаленной территории, увидеть человека, которого он привык видеть только по телевизору, это сильнейший мотивирующий фактор. Для меня это тоже был важный опыт.

— Совсем недавно вы возглавили комитет по регламенту, депутатской этике и организации работы Законодательного собрания. Как вы приняли это решение?

— Решение принималось голосованием депутатов на январском заседании. 

Если в социальном комитете много работы строится вокруг взаимодействия с министерствами: спорта, образования, труда и соцзащиты, профобразования, то здесь связка другая: комитет и правовое управление Законодательного собрания.

В задачах регламент, депутатская этика, организация работы не только в зале заседаний, но и на округах: наличие и работа приемных, корректность и своевременность ответов на обращения, соблюдение норм поведения. Комитет по регламенту выполняет колоссальный объём работы, остающейся в тени для широкой аудитории. Для меня это будет очень серьезный опыт.

— Как вы сами представляете "правильный" образ депутата? И как он отличается от того стереотипа, который есть у людей?

— Когда произносишь слово "депутат", в голове сразу возникает образ мужчины в пиджаке и галстуке. Мне же принципиально важно снимать с себя этот штамп и выходить к людям таким, какой я есть: в шортах и футболке, на дворовую зарядку, к детям во дворе.

Кто‑то посмеется: "Вот депутат зарядки проводит", но я всю жизнь занимался спортом, тренировал, и не вижу причины отказываться от этого только потому, что я депутат. Наоборот, когда на зарядку приходят ребята, такие же, каким я был в детстве, и интересуются, что и как, это, по‑моему, и есть правильное взаимодействие. Депутаты — такие же люди, как и все. Важно, чтобы они не забывали об этом и оставались в курсе реальной жизни людей.

— Вы провели параллель между спортом и политикой. В чем она для вас?

— В 14 лет у меня в спорте все шло блестяще, несколько лет подряд я выигрывал первенства Дальнего Востока, обо мне писали газеты, награждали на школьных линейках, ставили в пример. В какой‑то момент я откровенно зазвездился, стал вести себя высокомерно по отношению к друзьям.

На первом же первенстве России я проиграл в первом бою. Мне было стыдно выходить во двор, идти в школу, потому что понимал, что будут подшучивать именно те, перед кем я "задавался". Этот опыт очень сильно научил меня скромности. В спорте ты всегда помнишь, что можешь проиграть, как бы высоко ни поднялся.

В политике механизм похожий. Выборы, как и поражения в спорте, "возвращают на землю", дают возможность посмотреть на себя со стороны глазами людей.

— В завершение — о критериях, по которым избиратели должны оценивать депутата. На что, по-вашему, им стоит смотреть?

— Мне кажется, важно понимать, какой путь прошел человек, кого он реально представляет. Я, например, сирота. Тема детей-сирот, жилья для них, очередей для меня не абстракция. Я сам жил в общежитии "Бастилия" (в народе общежитие УГПИ — прим. ред.), у меня не было бабушек, дедушек. На Новый год все разъезжались, а мне идти было некуда.

Когда обсуждался законопроект о снижении минимальной площади квартиры для детей-сирот с 26 до 21 квадратного метра, многие видели в этом только "ужатие" нормы. Но я видел и другую сторону вопроса. Для человека, годами стоящего в очереди, получение хоть какой-то квартиры — это критически важно. А возможность улучшить жилищные условия своим трудом — это уже вопрос времени.

Я помню, как один из краевых депутатов воздержавшийся при первом чтении, изменил свое решение после нашего разговора и проголосовал "за". Этот случай наглядно показывает, как личный опыт и понимание ситуации влияют на позицию человека.

То же самое касается поддержки молодых и многодетных семей, малоимущих граждан, развития спорта. Эти вопросы мне особенно близки, ведь я знаю, как важно помогать тем, кто нуждается в поддержке.

Поэтому, на мой взгляд, избирателям важно смотреть на самого кандидата: его происхождение, жизненный путь, связь с теми социальными группами, которые нуждаются в защите, и насколько он вовлечен в решение тех вопросов, которые важны для людей.

Смотрите полную версию на сайте >>>