Госдума РФ приняла в первом чтении законопроект, который запрещает создание и деятельность унитарных предприятий в России. Разработан документ Федеральной антимонопольной службой.
Не подпадают под запрет те унитарные предприятия, которые созданы для обороны, государственной или общественной безопасности, или работают в сфере естественных монополий, гособоронзаказа как предприятие-исполнитель.
МУПы и ГУПы, которые уже существует, будут ликвидированы или реорганизованы до 1 января 2021 года. Ответственным по контролю станет Федеральная антимонопольная служба.
ФАС считает, что муниципальные и государственные унитарные предприятия оказывают негативное воздействие на конкуренцию на локальных рынках из-за высокого их количества, "гарантированного" спроса на продукцию. Возрастают риски монополизации рынков. Также в пояснительной записке к законопроекту отмечается, что многие унитарные предприятия не занимаются профильной деятельностью, а сдают свои помещения в аренду. Кроме того, ФАС отмечает факты, когда заказчик закупает товары, работы или услуги не по контрактной системе (что установлено законом), а субсидируя подведомственные унитарные предприятия, которые в свою очередь закупают необходимое для заказчика.
— Цель данного законопроекта – создать условия, чтобы наши граждане получали более качественные услуги и чтобы эти услуги были доступны. ФАС предлагает достигать этой цели за счет развития конкуренции и рынка, — рассказал ИА PrimaMedia депутат Госдумы, содокладчик по законопроекту, член Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Александр Козловский. — Лично меня беспокоит опасность потерять унитарные предприятия в малонаселенных пунктах. Особенно те организации, которые занимаются лекарственным обеспечением, доставкой продуктов питания в труднодоступные и малонаселенные местности, а также те, которые занимаются обращением с твердыми коммунальным отходами и бытовым обслуживанием. Но ФАС готова к диалогу, готова гибко реагировать на замечания и, на мой взгляд, в итоге, если мы внесем все соответствующие поправки — законопроект принесет жителям наших регионов пользу, — добавил парламентарий.
По словам Александра Козловского, "во втором чтении у нас (депутатов) есть задача расширить и закрепить в проекте случаи, когда ликвидация унитарных предприятий недопустима".
Аудитор Счетной палаты: в ГУПах и МУПах развиваются только директораОтметим, Госдума ранее переносила рассмотрение этого законопроекта из-за отсутствия антикоррупционной экспертизы документов. А 6 декабря состоялись парламентские слушания законопроекта с участием экспертов, в ходе которых было предложено создать отдельные списки "выживших" унитарных предприятий на региональном и федеральном уровнях.
Согласно данным, которые указаны в пояснительной записке к законопроекту, в России на 1 января 2018 года насчитывалось 18,6 тыс унитарных предприятий. Это на 7,3 тыс предприятий больше чем в 2013 году (11,3 тыс), но на 2,4 тыс меньше, чем в 2017 году (21 тыс организаций).
